Met Publius hebben we geopteerd om drie blogs overeind te houden: Belgisch Energierecht, Belgian Energy Law en Overheidsopdrachten. Dit betekent dat deze blog geen voorrang meer krijgen en waarschijnlijk ook niet meer geactualiseerd zal worden.

Deze blog heeft de laatste maanden wat stilgelegeven. Nu ik overstap naar Publius, het advocatenkantoor gespecialiseerd in publiek recht en de publieke sector, zal aan het stilzwijgen hopelijk verandering komen.

Intussen wens ik u het allerbeste voor het nieuwe jaar!

Vandaag verscheen in het Belgisch Staatsblad de aankondiging van de publieke raadpleging (van 1 november tot en met 30 december 2008) over het ontwerp van beleidsplannen voor de mariene beschermde gebieden in het Belgische deel van de Noordzee. Deze raadpleging heeft enkel betrekking op het deel wat de “inspraak van het publiek betreft bij het opstellen van de plannen en
programma’s met betrekking tot de beoordeling van de gevolgen van het ontwerp voor het milieu”, zoals voorgeschreven door het Verdrag van Aarhus.

Met betrekking tot de activiteiten rond windenergie stelt het ontwerp:

“Om de Kyoto doelstellingen te halen, maar ook omwille van de verwachte schaarste van de fossiele energiebronnen (en de verwachte stijging van de fossiele energieprijzen) zit windenergie in de lift als duurzame bron van herbruikbare energie. Echter zijn er ook een aantal negatieve gevolgen van de constructie en werking van windmolenparken op zee voor de mariene biodiversiteit (Evans, 2008), ondermeer:
- Direct effect op biotoop door plaatsing van windmolens;
- Nieuwe substraat en habitat voor mariene soorten en mogelijk “stepping stone” voor niet inheemse en invasieve soorten;
- Invloed van geluid & trillingen tijdens de constructie- en exploitatieperiode op mariene zoogdieren;
- Barrière voor pleisterende en migrerende vogelsoorten.

De activiteit is onderworpen aan een vergunningsplicht en de vergunning is gebonden aan een MER.

Op dit ogenblik bouwt C-Power een windmolenpark voor 60 windmolens op de Thorntonbank, 27 km van de kust en op de grens van het BNZ en het Nederlandse Continentaal Plat. Dit jaar verkreeg het energiebedrijf Belwind een vergunning voor de bouw en exploitatie van een windmolenpark op de Bligh Bank ca 45 km voor de kustlijn en op de grens van het BNZ en het Nederlandse Continentaal Plat.

Hoewel beide windmolenparken ver verwijderd zijn van de Vogelrichtlijngebieden (SBZ1, SBZ2 en SBZ3) moet toch rekening gehouden worden met een mogelijk effect op migrerende soorten.”

Tijdens een gezamenlijke vergadering van het Waalse Gewest en de Franse Gemeenschap op 28 augustus 2008 besliste men tot een aantal maatregelen gericht op de verhoging van de koopkracht. Twee van de maatregelen hebben betrekking op het energieverbruik.

Personen met een maximuminkomen van 43.800 EUR (vermeerderd met 2.150 EUR per kind ten laste) kunnen genieten van een sociale en technische begeleiding door de Société wallonne du crédit social en van het Fonds du logement des familles nombreuses de Wallonie en kunnen een voorafgaande energieaudit laten uitvoeren. De kosten van deze audit draagt het Waalse gewest voor 60%. De resterende kosten kunnen fiscaal afgetrokken worden, wat “peut ramener à zéro euro la facture de l’audit”.

Eigenaars van een woning (langer dan vijf jaar geleden aangekocht of waarvoor de stedenbouwkundige vergunnin ingediend is voor 1 december 1996) kunnen bijkomende energiebesparende werken laten uitvoeren of installaties voor de opwekking van elektriciteit uit hernieuwbare energiebronnen laten plaatsen. Zij kunnen die werken financieren met een renteloze lening, indien:
- de lening aangegaan wordt bij de SWCS of de FLFNW;
- het gaat om een lening in tweede rang nadat men geleend heeft bij een bank;
- voor een consumptiekrediet lager dan 20.000 EUR.

Zie hierover het verslag van de vergadering van de Commission de l’Aménagement du territoire, des Transports, de l’Energie et du Logement van 29 september 2008.

Artikel 4 van de Elektriciteitswet bepaalt dat voor elke nieuwe productie-installatie voor elektriciteit in principe een vergunning van de minister van energie moet verkregen worden. Bij koninklijk besluit kan de regering bepaalde categorieën van productie-installaties van deze verplichting vrijstellen. Dit gebeurde bij het koninklijk besluit van 11 oktober 2000: artikel 2, § 2, bepaalt dat “de bouw van nieuwe installaties is vrijgesteld van de voorafgaande individuele vergunning bedoeld bij artikel 4, § 1 van de wet, wanneer het netto ontwikkelbaar vermogen van de installatie lager is dan of gelijk is aan 25 MW”. Voor deze installaties moet het netto ontwikkelbaar vermogen en de lokalisatie van de installatie voorafgaandelijk gemeld worden aan de CREG en aan de FOD Economie.

De CREG heeft nu een standaardaanmeldingsformulier geplaatst op haar website.

In zijn Septemberverklaring stelde de Vlaamse regering o.a.:

Vanaf 2009 geven we eenieder die investeert in dakisolatie een premie van 500 euro. We zetten de ondersteuning en bewustwording van energiescans verder, maar ditmaal lastens de Vlaamse begroting en niet lastens de distributienetbeheerders die deze kosten dan in de prijs verrekenen. Een vergelijkbare benadering volgen we trouwens ook voor onze bedrijven. De ecologiepremie is het centrale subsidie-instrument voor onze bedrijven. De middelen werden opgetrokken tot 120 miljoen euro. Dat is goed voor hun balans, maar ook voor ons klimaat.

en

De organisatie van twee Vlaamse klimaatconferenties heeft een dynamiek op gang gebracht die, via brede consultatie, leidde tot een nieuw Vlaams beleidsklimaatplan 2006-2012. Dat plan zorgt ervoor dat meer dan 80 percent van de vereiste Kyoto-reducties via binnenlandse maatregelen gebeurt. Zowel gezinnen, bedrijven, overheden als verenigingen leveren hun bijdrage in de sectoren mobiliteit, gebouwen, industrie, energie en landbouw. Onze inspanningen mogen
natuurlijk niet verslappen, maar de sinds 2004 duidelijk dalende emissiecijfers tonen aan dat de nieuwe klimaatregelen ook een echte impact hebben. Het Vlaamse energiebeleid is de voorbije vier jaar een toonbeeld van duurzame ontwikkeling geweest. Sociaal werden maatregelen genomen, zoals de 10 ampère en de gratis budgetmeters, om energiearmoede zowel te bestrijden als te vermijden. De energiefactuur wordt ook gedrukt door de premie voor energiebesparende investeringen voor gezinnen die weinig of geen belasting betalen.
Ecologisch is een belangrijke en belangwekkende stap vooruit gezet, niet alleen met de broeikasgasemissiereductie, maar ook inzake energie-intensiteit, warmtekrachtkoppeling, groene stroom, enzovoort. Nog niet zo lang geleden heeft Vlaanderen zelfs de ‘Cogen Europe Award 2008’ in ontvangst mogen nemen – ik citeer in het Engels, voor alle duidelijkheid –, “for an outstanding contribution to the development of cogeneration in Europe”. Vooral het energierenovatieprogramma en de energieprestatieregelgeving zullen tegen 2020 zorgen voor een degelijke isolatie en voor een energiebesparende efficiënte verwarming van de Vlaamse woningen. Ook andere maatregelen zoals de verstrenging van het E-peil voor gebouwen, de verlaging van de onroerende voorheffing voor lage energiewoningen en de E70-norm voor scholen, zorgen voor een structurele verbetering van de energieprestaties van het Vlaamse gebouwenpark. We zullen in de relevante opleidingen de principes van duurzaam bouwen structureel verankeren. Met een dergelijke evenwichtige beleidsaanpak, die de energiefactuur aanzienlijk beperkt, worden zowel het milieu als de koopkracht van de gezinnen en de concurrentiepositie van onze bedrijven gevrijwaard.
Het komende jaar wordt ook de afronding van het Europese energie- en klimaatpakket verwacht. Wij onderschrijven de ambitieuze Europese doelstellingen om tegen 2020 de broeikasgassen met 20 percent te reduceren, 20 percent energie te besparen en het aandeel hernieuwbare energie te verhogen tot 20 percent.

Tijdens de Lente van het Leefmilieu bespraken de deelnemers ook maatregelen rond derdepartijfinanciering en leningen voor investerinen in hernieuwbare energiebronnen en rationeel energieverbruik.

Versterking en optimalisering van de werking van Fedesco.: in de schoot van de federale regering zou er een principeakkoord bestaan over het belang van een drastische reductie van het energieverbruik in openbare gebouwen (22% tegen 2013). Daarnaast zal men de mogelijkheid om FEDESCO een beheerscontract te verschaffen analyseren.

Een federaal ‘Kenniscentrum’ oprichten voor derdepartijfinanciering.: De klimaatminister zal erop toezien dat FEDESCO zijn expertise deelt met de federale entiteiten en de lokale besturen.

Versterking en optimalisering van de werking van het FRGE. Principeakkoord van de federale regering.

Samenwerkingsakkoord met de banksector om leningen tegen een lage rentevoet te verstrekken voor energiebesparende werken.

Informatiecampagnes over het derdepartijfinancieringsmechanisme organiseren voor bewoners, overheden en privébedrijven

Huurder-eigenaar problematiek aanpakken: Op dit ogenblik hebben de huurders weinig stimulansen om werkzaamheden te verrichten voor een rationeler energiegebruik omdat ze er niet altijd zeker van zijn voldoende lang in het pand te kunnen wonen om hun investering terug te winnen. De eigenaars zullen dergelijke werkzaamheden ook niet uitvoeren aangezien de kosten worden betaald door de huurders.

De afspraken in het kader van de Lente van het Leefmilieu zijn bekendgemaakt op de website. Op deze blog bespreek ik de komende tijd de verschillende voorgestelde maatregelen vanuit juridisch perspectief.

In antwoord op een schriftelijke vraag van Vlaams volksvertegenwoordiger Bart Caron heeft minister van leefmilieu en energie Hilde Crevits de huidige stand van zaken gegeven over de (problematiek van de) inplanting van mestverwerkingsinstallaties.

De minister antwoordde dat het Vlaams Coördinatiecentrum Mestverwerking al een eerste evaluatie van de omzendbrief RO/2006/01 “afwegingskader en randvoorwaarden voor de inplanting van installaties voor mestbehandeling en vergisting” uitvoerde (VCM-nota ‘Evaluatie omzendbrief RO/2006/01’ (april 2007).

Het VCM heeft op vraag van de minister ook een actuele interne nota opgesteld met betrekking tot de inplanting van mestverwerking, waarvan de voornaamste conclusie luidde:

aanvullend op de huidige voorwaarden in de omzendbrief kan overwogen worden om bepaalde aspecten – al dan niet dossiermatig – te verfijnen. Mogelijkheden zijn het opleggen van een verplicht percentage mest en bijkomende aandacht geven aan de landschappelijke inkleding, het beheer van de installatie en het mobiliteitsaspect.

Het Studiecentrum voor Kernenergie in Mol plant met MYRRHA een hoogtechnologische onderzoeksreactor. MYRRHA staat voor Multi-purpose hYbrid Research Reactor for High-tech Applications.

MYRRHA () heeft tot doel om te dienen als een “multipurpose irradiation facility for research to address:

• ADS technological demonstration
• Waste transmutation studies of minor actinides and long lived fission products
• Structural material studies for PWR, fusion and ADS type reactors
• Nuclear fuel behaviour studies for PWR, BWR and ADS type reactors
• Radioisotopes production for medical & industrial applications
• Proton beam applications

Tijdens de Kamercommissie voor het Bedrijfsleven van 8 april 2008 vroeg Flor Van Noppen aan Klimaatminister Magnette naar het standpunt van de regering met betrekking tot de verdere financiële ondersteuning van het MYRRHA-project door de federale regering.

Magnette antwoordde zoals wel vaker in dit soort van dossiers:

U kunt wel begrijpen dat een dergelijke tussenkomst een zware belasting is voor de begroting van de Belgische Staat. Een beslissing voor een dergelijke tussenkomst kan niet lichtzinnig worden genomen. Zij moet worden voorafgegaan door een grondig onderzoek, waarin alle aspecten van het project worden bekeken. Gelet op de verklaring in het regeerakkoord, lijkt het mij aangewezen dat een dergelijk onderzoek zo spoedig mogelijk wordt georganiseerd. Daarna kan dan een dossier aan de regering worden voorgelegd om een beslissing te nemen.